Индивидуальная трудовая деятельность
Индивидуальная трудовая деятельность
В соответствии с Конституцией СССР (ст. 17) допускается индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные на личном труде граждан и членов их семей. Полностью исключает применение наемного труда. Является дополнительным источником удовлетворения потребностей населения в товарах народного потребления и услугах, средством вовлечения граждан в общественно полезную деятельность, повышения их благосостояния.
В соответствии с Законом СССР об индивидуальной трудовой деятельности от 19 ноября 1986 такой деятельностью вправе заниматься совершеннолетние граждане, участвующие в общественном производстве (в свободное от основной работы время), домашние хозяйки, инвалиды, пенсионеры, студенты и учащиеся. В случаях, предусмотренных законодательством, индивидуальной трудовой деятельностью могут заниматься и другие граждане, не занятые в общественном производстве. Граждане могут привлекать к индивидуальной трудовой деятельности проживающих совместно с ними членов семьи (супруга, родителей и других достигших 16 лет родственников и иждивенцев). В работе они могут использовать сырье, материалы, инструменты и иное имущество, либо принадлежащее им на праве личной собственности, либо переданное заказчиком, а также имущество, полученное по договорам имущественного найма с предприятиями, учреждениями и организациями или с гражданами. Всемерно поощряется вступление граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в договорные отношения с государственными предприятиями и организациями и объединение их в кооперативы, добровольные общества, товарищества.
Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации должны содействовать лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, в приобретении сырья, материалов, инструментов, оборудования и иного имущества, необходимого для работы, а также в сбыте произведённой продукции; они могут предоставлять им нежилые помещения и оборудование на правах аренды и т. д.
Разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью выдается исполкомами районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов по месту постоянного жительства. Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. Отказ в выдаче разрешения можно обжаловать в исполком вышестоящего Совета народных депутатов, Совет Министров автономной республики, Совет Министров союзной республики, не имеющей областного деления. Исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик, Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления, могут определить виды индивидуальной трудовой деятельности, получение разрешения на занятие которыми не требуется. На основании разрешения выдается регистрационное удостоверение. На некоторые виды деятельности (они определяются Советами Министров союзных республик) граждане могут приобрести патент в финансовом отделе исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. За выдачу регистрационного удостоверения и патента взимается государственная пошлина.
Все доходы от индивидуальной трудовой деятельности подлежат налогообложению, размеры которого устанавливаются в зависимости от суммы получаемых доходов и с учетом общественных интересов. Граждане, имеющие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождаются от уплаты подоходного налога, связанного с этой деятельностью.
Закон содержит перечень разрешенных видов индивидуальной трудовой деятельности. Например, в сфере кустарно-ремесленных промыслов можно изготавливать одежду, обувь, головные уборы, меховые, швейные, галантерейные изделия; пряжу, тканые материалы, вязаные и вышитые изделия, мебель и др. столярные изделия; ковры, ковровые изделия; гончарные и керамические изделия; игрушки, сувениры и др. В сфере бытового обслуживания населения допускается строительство, ремонт, оборудование и благоустройство жилищ, садовых домиков, гаражей и др. построек; ремонт одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных и галантерейных изделий; ремонт металлоизделий, бытовых машин; пастьба скота; оказание услуг по благоустройству земельных участков, предоставленных гражданам, и др. В социально-культурной сфере разрешается обучение кройке и шитью, вязанию, игре на музыкальных инструментах, хореографии; стенографии и машинописи; проведение занятий в порядке репетиторства и др.
Некоторые виды индивидуальной трудовой деятельности запрещены законом: например, изготовление химических и парфюмерно-косметических изделий; ядовитых и наркотических веществ, а также лекарственных средств; изготовление множительных и копировальных аппаратов, штампов, штемпелей, печатей, шрифтов; ремонт и переделка изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и янтаря либо изделий с применением таких материалов; содержание игорных заведений, аттракционов, бань, организация азартных игр, зрелищных мероприятий; занятие медицинской деятельностью по отдельным специальностям, определяемым в соответствии с законодательством о здравоохранении.
Контроль за соблюдением порядка занятия индивидуальной трудовой деятельностью граждан осуществляется исполкомами местных Советов народных депутатов.
Законодательство: Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности от 19 ноября 1986 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1986, № 47, ст. 964); Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1986 «Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов» («Ведомости Верховного Совета СССР», 1986, № 22, ст. 364).